Обобщение по делам об адиминистративных правонарушениях за 2012 год

О качестве рассмотрения и причинах отмен и изменений за 12 месяцев 2012 года постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области

 Цель обобщения  -  выявить основные причины отмен и изменений за 2012 год постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенным мировым судьей, вышестоящими судами, установить категории дел, вызывающих наибольшее затруднение при рассмотрении, а так же установить пробелы и ошибки в работе мирового судьи, допущенные при рассмотрении данных дел за указанный период, сравнить данные показатели с аналогичными показателями 2011 года.

В соответствии с данными судебной статистики за 12 месяцев 2011 года на судебном участке рассмотрено 413 дел об административных правонарушениях.

В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания                  - 352,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков                - 40,

- вынесено определений о передаче дел по подведомственности                             - 14,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу                             - 7.

По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

         а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа                                                                                                      - 152,

- административного ареста                                                                                                        - 96,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами)                               - 68,

- дисквалификации                                                                                                                     - 1;

- предупреждения                                                                                                                       - 35.

Дел исследуемой категории, рассмотренных в сроки свыше установленных законом, в 2011 года не имеется.

Наибольшее кацииа ного наказания число дел, возвращенных для устранения недостатков,  поступили в суд из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области и из отдела надзорной деятельности Тоцкого района Оренбургской области по пожарному надзору. По одному - два материала возвращались в Отдел МВД России по Тоцкому району Оренбургской области, в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, Тоцкую районную уголовно-исполнительную инспекцию №37 ГУ МРУИИ №5 России по Оренбургской области, Пограничное Управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Приуральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОГИБДД ОВД по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан, полк ДПС ГИБДД при УВД по Оренбургской области, ОГИБДД УВД по Златоустовскому городскому округу Челябинской области.

 Из указанных дел за 2011 год обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области, а также в Оренбургский областной суд в порядке надзора четыре, то есть 0,97% от общего числа дел рассматриваемой категории или 1,14% от числа дел, по которым вынесены постановления о назначении наказания.

В результате рассмотрения жалобы в порядке надзора Оренбургским областным судом изменено 1 постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей в 2010 году, что составляет 0,24% от общего числа рассмотренных дел данной категории. Отмененных постановлений за тот же период не имеется.

            Таким образом, качество рассмотрения  дел об административных правонарушениях за отчетный период составляет 100 (99,76)%.

Дело об административном правонарушении, постановление по которому изменено, следующее: дело №3-319/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении А.Р.М..

16 ноября 2010 года мировым судьей вынесено постановление о назначении А.Р.М. наказания в видедисквалификации на срок один год.

03 декабря 2010 года решением Тоцкого районного суда указанное постановление оставлено в силе, жалоба – без удовлетворения.

11 февраля 2011 года постановлением Оренбургского областного суда жалоба А.Р.М. удовлетворена частично, постановление мирового судьи и решение районного суда изменены. А.Р.М. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей. В данном постановлении областной суд отметил, что мировой судья не учёл обстоятельства, смягчающие административную ответственность А.Р.М. – ранее она к административной ответственности не привлекалась, вину признала, заключила договор о монтаже охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещении магазина «***».

Мировой судья не привел мотивы назначения указанному лицу наказания в виде дисквалификации, как именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также была бы соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, мировым судьей неправильно определены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 За 12 месяцев 2012 года мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области рассмотрено 480 дел об административных правонарушениях.

В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания                   - 443,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков                - 23,

- вынесено определений о передаче дел по подведомственности                              - 9,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу                              - 5.

По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

         а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа                                                                                                    - 184,

- административного ареста                                                                                                      - 138,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами)                   - 89,

- дисквалификации                                                                                                                     - не имеется;

- предупреждения                                                                                                                      - 32;

Дел исследуемой категории, рассмотренных в сроки свыше установленных законом, в 2012 года не имеется.

Наибольшее кацииа ного наказания число дел, возвращенных для устранения недостатков,  поступили в суд из Межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы России №4 и №10 по Оренбургской области, из ОГИБДД МВД России Волгоградской, Самарской и Оренбургской областей, из Россельхознадзора.

 На постановления мирового судьи на судебном участке №1 Тоцкого района Оренбургской области за 12 месяцев 2012 года поступило 14 жалоб.

В результате вышестоящими судами на основании жалоб на постановления мирового судьи отменены постановления мирового судьи по 2 делам, что составляет 0,45% от общего числа постановлений о назначении административного наказания, в том числе:

 - с вынесением решения о прекращении производства по делу

в связи с отсутствием состава административного правонарушения                      – 2 дела.

            Таким образом, качество рассмотрения  дел об административных правонарушениях за отчетный период составляет 99,55%.

 Дела об административных правонарушения, постановления по которым отменены, следующие:

дело №5-100/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОВО ОМВД России по Тоцкому району.

Основанием для отмены решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области послужило то обстоятельство, что мировым судьей исследованы не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

дело №5-101/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ОВО ОМВД России по Тоцкому району К.А.А.

Основанием для отмены решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области послужило то обстоятельство, что мировым судьей исследованы не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Перечень статей КоАП РФ, по которым административные материалы поступают для рассмотрения мировому судье, в сравнении с 2011 годом существенно не изменился. Наибольшую категорию дел об административных правонарушениях, поступивших и рассмотренных в 2012 году мировым судьей, составляют дела по административным правонарушениям, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.12.26, 12.8, 12.15 КоАП РФ. Значительное количество составляют дела по административным правонарушениям, предусмотренных главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», подавляющее большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.20.25 и 20.21 КоАП РФ, а также дела по административным правонарушениям, предусмотренных главой 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.19.4, 19.5, 19.7 КоАП РФ.

Наиболее распространенными недостатками в оформлении протоколов об административном правонарушении, послужившими основаниями для возврата мировым судьей, полученных административных материалов в органы, составившие их, являются:

исправления и нечитаемый текст в протоколах об административном правонарушении и других материалах дел;

отсутствие доказательств, подтверждающих наличие состава правонарушения;

отсутствие сведений о месте жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

событие административного правонарушения изложено не в соответствии с признаками правонарушения, определенными соответствующими статьями КоАП РФ;

событие административного правонарушения неправильно квалифицируется, отсутствует часть соответствующей статьи КоАП РФ,  и другие недостатки.

     Основными причинами прекращения дел явились отсутствие события правонарушения, состава правонарушения в действиях лица, в отношении которого велось производство.

Дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством, не имеется.

 ТакиМ образом, налицо увеличение нагрузки на 16%, т.е. общего количества поступивших в суд и рассмотренных дел, количество привлеченных к административной ответственности лиц, а также снижение на 0,21% качества рассмотрения дел исследуемой категории за четыре квартала 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии недостатков в успешной реализации плана мероприятий, направленных на недопущение случаев неправильного применения административного законодательства, на улучшение качества рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей на судебном участке, где помимо иных мер и мероприятий было предусмотрено дополнительное изучение требований  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 года, 11 ноября 2008 года) и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 11 ноября 2008 г.).

С целью дальнейшего улучшения качества рассмотрения дел об административных правонарушениях на судебном участке на первое полугодие 2013 года также спланированы занятия по изучению указанных выше Постановлений Пленума Верховного Суда РФ.