С П Р А В К А - О Б О Б Щ Е Н И Е

о качестве рассмотрения и причинах отмен и изменений за первое полугодие 2013 года постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области

Цель обобщения - выявить основные причины отмен и изменений за первое полугодие 2013 года постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенным мировым судьей, вышестоящими судами, установить категории дел, вызывающих наибольшее затруднение при рассмотрении, а так же установить пробелы и ошибки в работе мирового судьи, допущенные при рассмотрении данных дел за указанный период, сравнить данные показатели с аналогичными показателями 2012 года.

За первое полугодие 2012 года мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области рассмотрено 209 дел об административных правонарушениях, в том числе:

по ст. 5.59 КоАП РФ – 1, по ст. 17.3 КоАП РФ – 5,

по ст. 7.27 КоАП РФ – 4, по ст. 17.7 КоАП РФ – 1,

по ст.12.2 КоАП РФ – 1, по ст. 19.3 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.7 КоАП РФ – 7, по ст. 19.4 КоАП РФ – 22,

по ст. 12.8 КоАП РФ – 23, по ст. 19.5 КоАП РФ – 13,

по ст. 12.15 КоАП РФ – 3, по ст. 19.7 КоАП РФ – 9,

по ст. 12.17 КоАП РФ – 1, по ст. 19.12 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.21 КоАП РФ – 1, по ст. 19.29 КоАП РФ – 2,

по ст. 12.26 КоАП РФ – 37, по ст. 20.1 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.27 КоАП РФ – 2, по ст. 20.21 КоАП РФ – 27,

по ст. 15.5 КоАП РФ – 3, по ст. 20.25 КоАП РФ – 27,

по ст. 15.6 КоАП РФ – 10, по ст.52 Закона Оренбургской

области «Об административных правонарушениях

в Оренбургской области» – 7.

В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания - 192,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков - 9,

- вынесено определений о передаче дел по подведомственности - 6,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу - 2.

По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа на общую сумму 195600 рублей - 75,

- административного ареста - 57,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами) - 43,

- предупреждения - 17;

б) подвергнуто административному наказанию:

- физических лиц - 158,

- должностных лиц - 32,

- предпринимателей без образования юридического лица - 0,

- юридических лиц - 2.

Количество дел, производство по которым прекращено по причине:

- отсутствия состава правонарушения - 2.

По три дела, возвращенные для устранения недостатков, поступили в суд из Межрайонной ИФНС РФ №4 и из ОГИБДД (по одному из Тоцкого, Бузулукского районов Оренбургской области, Балаковского района Саратовской области), два дела – из Отдела надзорной деятельности по Тоцкому району УНД Главного управления МЧС России по Оренбургской области, одно - из ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области.

Из указанных дел за 6 месяцев 2012 год обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области 6, то есть 2,87% от общего числа дел рассматриваемой категории или 3,13% от числа дел, по которым вынесены постановления о назначении наказания.

В результате рассмотрения вышестоящим судом данных жалоб на постановления мирового судьи все вынесенные решения оставлены без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за отчетный период составляет 100%.

Дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством, не имеется.

В соответствии с данными судебной статистики за 6 месяцев 2013 года на судебном участке рассмотрено 177 дел об административных правонарушениях, что на 32 дела меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года, в том числе:

по ст. 5.59 КоАП РФ – 2, по ст. 14.26 КоАП РФ – 1,

по ст. 5.61 КоАП РФ – 4, по ст. 15.5 КоАП РФ – 4,

по ст. 6.8 КоАП РФ – 1, по ст. 15.6 КоАП РФ – 3,

по ст. 7.17 КоАП РФ – 3, по ст. 17.3 КоАП РФ – 13,

по ст. 7.27 КоАП РФ – 4, по ст. 17.7 КоАП РФ – 4,

по ст. 12.5 КоАП РФ – 2, по ст. 17.8 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.7 КоАП РФ – 5, по ст. 19.1 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.8 КоАП РФ – 8, по ст. 19.3 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.15 КоАП РФ – 5, по ст. 19.5 КоАП РФ – 13,

по ст. 12.21 КоАП РФ – 1, по ст. 19.7 КоАП РФ – 6,

по ст. 12.26 КоАП РФ – 31, по ст. 19.24 КоАП РФ – 1,

по ст. 12.27 КоАП РФ – 2, по ст. 20.21 КоАП РФ – 15,

по ст. 14.1 КоАП РФ – 1, по ст. 20.25 КоАП РФ – 35,

по ст. 14.2 КоАП РФ – 6, по ст.52 Закона Оренбургской области по ст. 14.13 КоАП РФ – 2, «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» – 2.

В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания - 164,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков - 2,

- вынесено определений о передаче дел по подсудности - 3,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу - 6.

По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа на общую сумму 205000 рублей - 86,

- административного ареста - 54,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами) - 24,

- предупреждения - 2;

б) подвергнуто административному наказанию:

- физических лиц - 133,

- должностных лиц - 28,

- предпринимателей без образования юридического лица - 2,

- юридических лиц - 3.

Количество дел, производство по которым прекращено по причине:

- отсутствия события правонарушения - 2,

- отсутствия состава правонарушения - 4.

Следует отметить, что значительно сократилось число дел, возвращенных для устранения недостатков, таковых за полугодие было всего два.

Из указанных дел за первое полугодие 2013 года обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области пять, то есть 2,82% от общего числа дел рассматриваемой категории или 3,05% от числа дел, по которым вынесены постановления о назначении наказания. В течение 6 месяцев 2013 года рассмотрены все указанные жалобы на судебные решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области по делам об административных правонарушениях.

В результате рассмотрения жалобы Тоцким районным судом Оренбургской области все постановления мирового судьи оставлено без изменений, жалобы - без удовлетворения.

Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях за отчетный период составляет 100%.

Дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством, не имеется.

Перечень статей КоАП РФ, по которым административные материалы поступают для рассмотрения мировому судье, в сравнении с 2012 годом существенно не изменился. Наибольшую категорию дел об административных правонарушениях, поступивших и рассмотренных в 2013 году мировым судьей, составляют дела по административным правонарушениям, предусмотренным главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» (54 дела или более 30,51% от общего числа), большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.12.26, 12.8, 12.15, 12.7 КоАП РФ: 31, 8, 5 и 5 соответственно. Значительное количество составляют дела по административным правонарушениям, предусмотренным главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» (50 дело или более 28,25% от общего числа), данный показатель составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.20.25 и 20.21 КоАП РФ: 35 и 15 дел соответственно, а также дела по административным правонарушениям, предусмотренных главой 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» (22 дел или 12,43% от общего числа), большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.19.5 и 19.7 КоАП РФ: 13 и 6 соответственно, увеличилось количество дел по административным правонарушениям, предусмотренных главой 17 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти» (17 дел или 9,60% от общего числа), данный показатель составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.17.3 и 17.7 КоАП РФ: 13 и 4 соответственно.

Наибольшее количество дел об административных правонарушениях традиционно поступает из ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, высокая активность по представлению административных материалов сохраняется у Тоцкого районного отдела судебных приставов, значительно активизировали данную работу должностные лица Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области и других структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, а также сотрудники прокуратуры Тоцкого района Оренбургской области,.

По-прежнему характерной особенностью является то обстоятельство, что больше половины правонарушителей в момент совершения административного правонарушения являлись неработающими, данный показатель имеет некоторую тенденцию к снижению по сравнению с предыдущими периодами.

Наиболее распространенными недостатками в оформлении протоколов об административном правонарушении, в том числе послужившими основаниями для возврата мировым судьей, полученных административных материалов в органы, составившие их, являются:

исправления и нечитаемый текст в протоколах об административном правонарушении и других материалах дел;

отсутствие доказательств, подтверждающих наличие состава правонарушения;

отсутствие сведений о месте жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

событие административного правонарушения изложено не в соответствии с признаками правонарушения, определенными соответствующими статьями КоАП РФ;

событие административного правонарушения неправильно квалифицируется, отсутствует часть соответствующей статьи КоАП РФ, и другие недостатки.

Основной причиной прекращения дел явилось отсутствие состава правонарушения в действиях лица, в отношении которого велось производство, а также отсутствие события правонарушения.

Таким образом, налицо уменьшение нагрузки, т.е. общего количества поступивших в суд и рассмотренных дел, количество привлеченных к административной ответственности лиц, а также сохранение 100%-ного качества рассмотрения дел исследуемой категории в первом полугодии 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

Данное обстоятельство стало следствием успешной реализации плана мероприятий, направленных на недопущение случаев неправильного применения административного законодательства, на улучшение качества рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей на судебном участке, где помимо иных мер и мероприятий было предусмотрено дополнительное изучение требований Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 года, 11 ноября 2008 года) и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 11 ноября 2008 г.).

С целью дальнейшего улучшения качества рассмотрения дел об административных правонарушениях на судебном участке на второе полугодие также спланированы занятия, направленные на соблюдение сроков и повышение качества рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Мировой судья  П.Н. Гиненко