С П Р А В К А  -  О Б О Б Щ Е Н И Е

о качестве рассмотрения и причинах отмен и изменений за первое полугодие 2014 года постановлений по делам  об административных правонарушениях, вынесенных мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого

района Оренбургской области

     В соответствии с данными судебной статистики  за 6 месяцев 2013 года на судебном участке рассмотрено 177 дел об административных правонарушениях, что на 32 дела меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года.

     В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания - 164,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков - 2,

- вынесено определений о передаче дел по подсудности - 3,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу - 6.

     По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

  а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа на общую сумму 205000 рублей          - 86,

- административного ареста           - 54,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами)     - 24,

- предупреждения - 2;

б) подвергнуто административному наказанию:

- физических лиц     - 133,

- должностных лиц     - 28,

- предпринимателей без образования юридического лица - 2,

- юридических лиц           - 3.

      Количество дел, производство по которым прекращено по причине:

- отсутствия события правонарушения       - 2,

- отсутствия состава правонарушения        - 4.

     Следует отметить, что значительно сократилось число дел, возвращенных для устранения недостатков, таковых за полугодие было всего два.

     Из указанных дел за первое полугодие 2013 года обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области пять, то есть 2,82% от общего числа дел рассматриваемой категории или 3,05% от числа дел, по которым вынесены постановления о назначении наказания. В течение 6 месяцев 2013 года  рассмотрены все указанные жалобы на судебные решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области по делам об административных правонарушениях.

     В результате рассмотрения жалобы Тоцким районным судом Оренбургской области все постановления мирового судьи оставлено без изменений, жалобы  - без удовлетворения.

     Таким образом, качество рассмотрения  дел об административных правонарушениях за отчетный период составляет 100%.

     Дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством, не имеется.

     За первое полугодие 2014 года мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области рассмотрено 219 дел об административных правонарушениях.

     В результате рассмотрения данных дел:

- вынесено постановлений о назначении административного наказания - 204,

- вынесено определений о возвращении дел для устранения недостатков - 5,

- вынесено определений о передаче дел по подведомственности - 5,

- вынесено постановлений о прекращении производства по делу - 5.

     По итогам принятия решений о наказании правонарушителей:

  а) вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде:

- административного штрафа на общую сумму 1023700 рублей     - 119,

- административного ареста     - 80,

- лишения специального права (права управления транспортными средствами)    - 1,

- обязательные работы    - 4,

- предупреждения                        - не имеется,

     Кроме того, вынесено постановлений о назначении дополнительного административного наказания в виде лишения специального права (права управления транспортными средствами)   - 25, ;

б) подвергнуто административному наказанию:

- физических лиц     - 193,

- должностных лиц     - 8,

- предпринимателей без образования юридического лица - 3,

- юридических лиц     - 0.

      Количество дел, производство по которым прекращено по причине:

- отсутствия состава правонарушения - 3,

- истечения срока привлечения к ответственности - 2.

     Два дела, возвращенные для устранения недостатков, поступили в суд из Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, по одному делу - из Межмуниципального отдела МВД России «Богатовский» Самарской области, Межмуниципального отдела МВД России «Сорочинский» Оренбургской области, отдела МВД России по Новосергиевскому району Оренбургской области.

     Из указанныхдел за 6 месяцев 2014 год обжаловано вТоцкий районный суд Оренбургской области4, то есть 1,83% от общего числа делрассматриваемой категории или 1,96% отчисла дел, по которым вынесены постановленияо назначении наказания.

     В результате рассмотрения вышестоящим судом данных жалоб на постановления мирового судьи одно решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, два постановления отменены с возвращением мировому судье для нового рассмотрения, одно постановление — отменено с прекращением производства по делу.

     Таким образом, качество рассмотрения  дел об административных правонарушениях за отчётный период составляет 98,63%.

     Дела об административных правонарушения, постановления по которым отменены, следующие:

дело №5-1-00375/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Злобина С.И.

27 декабря 2013 года мировым судьей вынесено постановление о назначении Злобину С.И. наказания в виде административного штрафа.

31 января 2014 года решением районного суда жалоба удовлетворена, указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

     Суд указал, что в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В то же время мировой судья, допросив ряд свидетелей, отразил их показания в описательно-мотивировочной части постановления, при этом не дав им соответствующей оценки по правилам  ст.26.11 КоАП РФ.

     Основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области послужило то обстоятельство, что мировым судьей нарушен принцип полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, закреплённый в ст.24.1 КоАП РФ, что не позволяет признать решение мирового

судьи законным и обоснованным.

     Таким образом, мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

дело №5-1-00391/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Соболева В.В.

12 декабря 2013 года мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

21 января 2014 года решением Тоцкого районного суда жалоба удовлетворена, указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

     Суд указал, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года.

    Основанием для отмены решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области послужило то обстоятельство, что мировым судьей неправильно применён закон, исследованы не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Таким образом, мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применён закон.

дело №5-1-00042/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.4 КоАП РФ, в отношении Стребкова С.Н.

12 февраля 2014 года мировым судьей вынесено постановление о назначении Стребкову С.Н. наказания в виде штрафа.

12 марта 2014 года решением Тоцкого районного суда указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Стребкова С.Н. состава правонарушения. В мотивировочной части решения суд второй инстанции указал, что из буквального толкования норм, изложенных в ч.2 ст.12.4 КоАП РФ и п.5 (1), п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, административная ответственность по ч.2 ст.12.4 КоАП РФ наступает в случае незаконной установки на крыше автомобиля опознавательного знака легкового такси. Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела  опознавательный фонарь легкового такси находился на передней панели автомобиля ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак Т 943 ЕТ/56, а не на крыше данного автомобиля. Иных доказательств вины данного лица в материалах дела не имеется.

     Основанием для отмены решения мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области послужило то обстоятельство, что мировым судьей исследованы не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана неправильная оценка представленным доказательствам.

     Таким образом, мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применён закон.

     Дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством, не имеется.

     Перечень статей КоАП РФ, по которым административные материалы поступают для рассмотрения мировому судье, в сравнении с 2013 годом несколько изменился. Наибольшую категорию дел об административных правонарушениях, поступивших и рассмотренных в 2014 году мировым судьей, составляют дела по административным правонарушениям, предусмотренным главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения,

посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» (127 дел или более 57,99% от общего числа), данный показатель составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.20.25 и 20.21 КоАП РФ: 93 и 34 дел соответственно. По-прежнему значительную долю в общей массе занимают дела по административным правонарушениям, предусмотренным главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» (46 дел или более 21,00% от общего числа), большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.12.26, 12.8, 12.15 КоАП РФ: 26, 8 и 5, соответственно, а также дела по административным правонарушениям, предусмотренных главой 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» (10 дел или 4,57% от общего числа), большинство из которых составляют административные правонарушения, предусмотренные ст.19.5 КоАП РФ: 10. Уменьшилось с 18 до 5 количество дел по административным правонарушениям, предусмотренных главой 17 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти».

     Наибольшее количество дел об административных правонарушениях традиционно поступает из ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, высокая активность по представлению административных материалов сохраняется у Тоцкого районного отдела судебных приставов, значительно активизировали данную работу должностные лица Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Оренбургской области и других структурных подразделений

Управления Роспотребнадзора по  Оренбургской области, а также сотрудники прокуратуры Тоцкого района Оренбургской области.

     По-прежнему характерной особенностью является то обстоятельство, что больше половины правонарушителей в момент совершения административного правонарушения являлись неработающими, данный показатель имеет некоторую тенденцию к сохранению своего уровня по сравнению с предыдущими периодами.

     Наиболее распространенными недостатками в оформлении протоколов об административном правонарушении, в том числе послужившими основаниями для возврата мировым судьей, полученных административных материалов

в органы, составившие их, являются:

исправления и нечитаемый текст в протоколах об административном правонарушении и других материалах дел;

отсутствие сведений о вручении копий постановлений должностного лица или органа лицам, в отношении которых они вынесены, либо запись об отказе данных лиц от их получения, либо о получении данными лицами указанных постановлений по почте;

изложение в протоколе об административном правонарушении существа правонарушения, противоречащего содержанию приложенных к нему материалов, не свидетельствующих о наличии состава правонарушения в действиях (бездействии) лица;

отсутствие копии постановления с отметкой органа о вступлении в законную силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа;

отсутствиематериала, опровергающего объяснение лица о том, что оно через Сбербанк РФ оплатила указанный в протоколе штраф;

отсутствие сведений о месте совершения вменяемого правонарушения;

отсутствие объяснения лица, в отношении которого составлен данный протокол, по обстоятельствам дела.

     Таким образом, налицо заметное увеличение нагрузки, т.е. общего количества поступивших в суд и рассмотренных дел, количества привлеченных к административной ответственности лиц, однако не удалось сохранение 100%-ного качества рассмотрения дел исследуемой категории в первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

     С целью дальнейшего улучшения качества рассмотрения дел об административных правонарушениях  на судебном участке на второе полугодие также спланированы занятия, направленные на соблюдение сроков и повышение качества рассмотрения дел об административных правонарушениях.